Israel dice que los beduinos están en 'situación de ilegalidad' en tierras del Estado. Un nuevo estudio revela que no es así

Oren Yiftachel, Ahmad Amara y Sandy Kedar*

Haaretz
(Enero de 2014)

Los registros muestran que sus antepasados ​​compraron tierras de las autoridades turcas y británicas.

¿A quién pertenecen las tierras de los pueblos beduinos árabes? En el acalorado debate sobre el proyecto de ley Prawer, que amenaza con destruir y trasladar muchas aldeas beduinas del Negev, el argumento que en repetidas ocasiones se ha hecho es que estos pueblos, que ocupan sólo el 3 por ciento de la tierra del Neguev, están invadiendo las tierras del Estado. El Ministro de Relaciones Exteriores Avigdor Lieberman adoptó su postura extrema habitual de acusar a los beduinos de "robar nuestras tierras". ¿Es eso cierto?

Un completo primer estudio de este tipo que estamos llevando a cabo, en realidad muestra lo contrario: que estas tierras no pertenecían al Estado, y muchas de las reclamaciones de los beduinos tienen bases históricas y jurídicas firmes. Hay abundante evidencia que acredite el reconocimiento de la propiedad de la tierra de beduinos en las épocas otomanas y británicas, tanto en términos de la ley tradicional como del registro formal de la tierra (conocido en Israel como "Tabu"). La mayoría de las aldeas beduinas de hoy en día se sientan en la tierra que los aldeanos heredaron de sus antepasados, que a su vez han heredado o adquirido legítimamente durante los períodos turcos o ingleses.

Por tanto, cualquier persona razonable llegaría a la conclusión de que los beduinos no son, de hecho, intrusos. Y a esa conclusión llegó precisamente el ex juez del Tribunal Supremo Eliezer Goldberg en un informe que presentó al gobierno en 2008, en el que se aconseja el reconocimiento de estos pueblos "en la medida de lo posible". Está claro que esto no significa que todas las reclamaciones de propiedad de los beduinos son correctas, pero deben ser examinados por sus propios méritos, y no ser rechazado en masa.

El estado está ignorando la historia de los beduinos con la tierra y los asentamientos. Se afirma que los beduinos tuvieron la oportunidad de registrar sus tierras hasta abril de 1921, según lo dispuesto en la Ordenanza británica de la Tierra Mewat (la ordenanza denominada "tierra muerta"), pero no lo hicieron y se convirtieron en intrusos. ¿Es esta afirmación creíble? Nuestra investigación refuta esta opinión.

Comencemos con la cuestión del registro. De hecho, la mayoría de los beduinos no registró sus tierras en el registro oficial de la tierra de Israel. Pero no estaban solos. En mayo de 1921, se presentó el Informe Abramson al gobierno británico, que señalaba que sólo el 4,5 por ciento del territorio de la Tierra de Israel / Palestina había sido registrada; más de la mitad fue registrada por las organizaciones judías. En otras palabras, casi ninguno de los pueblos de todo el país se molestaron en registrar su tierra en el plazo establecido, sin embargo, sólo los beduinos están siendo castigados por eso hoy en día, más de 90 años después.

Más allá de la injusticia básica de castigar a los nietos por las acciones de sus abuelos - y sobre esto de manera discriminatoria - parece también que los británicos, que promulgaron la ordenanza de la "tierra muerta", tomaron conclusiones a partir de la falta de registro. Ellos comenzaron un diferente proceso de registro de la propiedad de la tierra que se basó en la propia iniciativa del Estado, y se utilizó una nueva legislación que hizo que la ordenanza de la "tierra muerta" resultara superflua. Como resultado, los británicos no se apropiaron de ni un solo dunam de tierras beduinas sobre la base de su clasificación de "tierra muerta".

A mediados de la década de 1920, los británicos comenzaron mapeo y registro de todos las tierras cultivadas y posesiones y asignaron tierras a nombre de sus propietarios tradicionales. El proceso se basó en el testimonio de los vecinos, documentos fiscales y confirmación por parte de líderes de la comunidad, que era por lo general suficiente para los registradores, junto con el registro Otomano o contratos de venta tradicionales. Sólo en unos pocos casos en disputa llegaron a los tribunales.

No hay duda de que si este proceso habría alcanzado el Negev antes de 1948, la tierra cultivada y poblada por los beduinos habría sido registrada con sus nombres. Pero los británicos registraron sólo alrededor de una quinta parte del país, y nunca llegó hasta el Negev. Israel continuó el proceso de registro en la mayoría de las regiones, pero, curiosamente, se detuvo en el Negev hace aproximadamente 40 años, después de que más de 3.200 beduinos presentaron reclamaciones a la tierra que era en su mayoría de propiedad, cultivada y poblada antes de 1948. Al parecer, el Estado dejó el proceso de registro porque los beduinos eran una minoría marginada, y desde entonces ha estado tratando de tomar posesión de la tierra. Hoy en día, afirma que aproximadamente el 5 por ciento de las tierras del Negev permanecen libres, pero incluso ese pequeño número no ha disuadido al Estado de intentar nacionalizar lo que queda.

El intento de nacionalizar la tierra se ha basado en lo que llamamos "la doctrina muerta del Negev”, que elaboró ​​como respuesta a las reclamaciones de los beduinos un equipo del Ministerio de Justicia encabezado por el abogado Plia Albeck. (Se hizo conocida más tarde por su papel clave en facilitar legalmente los asentamientos judíos en Cisjordania.) Esta doctrina establece que, hasta la época del Mandato Británico, los beduinos eran nómades sin localidades permanentes ni agricultura, por lo que la tierra en la zona estaba efectivamente ‘muerta’.


El Estado alegó que la falta de registro en el año 1921 determinó que la tierra estaba "muerta" para siempre, independientemente de su condición de habitada o cultivada. En otras palabras, el Estado desposeyó a los beduinos con carácter retroactivo mediante una doctrina similar al que los europeos utilizaron para tomar el control de la tierra en África, Asia y Australia. Debido a la debilidad política y jurídica de los beduinos, la "doctrina muerta del Negev" nunca fue realmente cuestionada, lo que permite la creación de poderosas precedentes legales para desposeer a los beduinos, y que son difíciles de derrotar en el sistema jurídico israelí.

Sin embargo, nuestra investigación, que incluye los tres puntos clave siguientes, muestra que las afirmaciones en las que se basa la doctrina son falsas.

Agricultura beduina : Durante siglos, los beduinos cultivaron grandes extensiones de tierra. Por supuesto, ese cultivo requiere de población, por lo general alojada en pequeños grupos de tiendas de campaña, junto con una economía basada en la ganadería. Los viajeros que pasaron por la zona describieron en detalle la agricultura beduina alrededor de Beer Sheva. Uno de estos viajeros fue el erudito británico Henry Baker Tristram, quien en 1858 describió la región de Beer Sheva como marcada por "la producción de cultivos por los árabes en grandes campos". En 1883, el investigador británico Edward Hull también escribió que la región de los beduinos estaba repleta con inmensos cultivos de trigo, cebada y maíz.

Además, un informe de la sionista "Corporación para el Desarrollo de la Tierra Palestina" proporciona detalles importantes acerca de los límites de la propiedad y el alcance de la agricultura de todas las tribus beduinas en 1920 (un año antes de la ordenanza de la "tierra muerta"). La tierra cultivada por los beduinos llegó a cerca de dos millones de dunams en el norte del Néguev, lo que refuta completamente la afirmación de que el Neguev estaba "muerto". Del mismo modo, las fotografías aéreas de la década de 1940 muestran claramente que los beduinos cultivaban casi toda la tierra cultivable en el norte del Néguev.

Reconocimiento por parte de las autoridades : Los regímenes anteriores reconocían la propiedad beduina tradicional de la tierra. Por ejemplo, el Imperio Otomano compró el terreno para el establecimiento de Beer Sheva de la tribu Azazma y lo pagó en su totalidad. Los beduinos que así lo deseaban podían registrar miles de dunams a sus nombres durante el Imperio Otomano y luego durante el Mandato británico, y tenemos los documentos catastrales para probarlo. ¿Cómo podrían los beduinos registrar la tierra a u nombre si perteneciera al Estado? Además, Herbert Samuel, el Alto Comisionado de Palestina, y Winston Churchill, quien se desempeñó como secretario de Estado para las colonias en el momento, hicieron promesas oficiales a los beduinos en 1921 que los británicos respetarían el derecho beduina tradicional. Las autoridades del Mandato nombraron tribunales tribales para tratar los asuntos de los beduinos, incluyendo la propiedad de la tierra.

Los británicos también recogieron impuestos de los cultivos de una manera ordenada, escribiendo en sus formularios los nombres de miles de propietarios de tierras y aldeas beduinas. En 1931, el censo británico clasifica el 89 por ciento de los beduinos como los agricultores, y en 1937, el Alto Comisionado escribió a David Ben-Gurion, quien había pedido una modesta asignación de tierras para el asentamiento judío: "[L] a tierra cultivable en el sub-distrito de Beersheba es considerada como perteneciente a las tribus beduinas, en virtud de la posesión desde tiempo inmemorial”.

Compra por organizaciones judías : La compra de grandes extensiones de tierra de los beduinos por judíos durante el período del Mandato es una prueba bien clara de la propiedad por parte de los vendedores. El Fondo Nacional Judío y otras organizaciones han comprado más de 100.000 dunams de tierra, lo que denuncia el reclamo de los primeros, negando hipócritamente la propiedad actual de los beduinos.

Coincidentemente, la tierra para el kibutz Mishmar Hanegev y la tierra de la tribu Al-Turi (que viven en la aldea no reconocida de Al-Araqib) fueron adquiridos en la misma región y en el mismo año - 1926. La compra del kibbutz fue reconocida, mientras al pueblo de Al-Araqib, se le acusó de violación, y fue destruido más de 50 veces. La desigualdad habla por sí mismo.

Incluso en los primeros años de la independencia de Israel, los responsables políticos no tenían ninguna duda sobre la propiedad de la tierra de los beduinos. En 1953, por ejemplo, Yosef Weitz (quien más tarde se convirtió en jefe de la Autoridad de Tierras de Israel), en su calidad de jefe de un comité gubernamental que trataba asuntos de tierras beduinas, escribió: "Durante el período del Mandato, grandes extensiones de tierra se registraron a nombres de los beduinos, sobre la base de la prueba de que las cultivaban.... No debemos dejar de reconocer los derechos de los beduinos a la propiedad de la tierra que se ha comprobado que se han cultivado".

Por lo tanto, el proyecto de ley Prawer, que se basa en la suposición de que los beduinos no tienen ningún derecho legal de propiedad sobre sus tierras, debe ser enterrado, y el uso distorsionado de la "doctrina de Negev muerto" debe ser suspendido. Pero la cuestión principal aquí no es legal, sí se trata de la ética, la historia y la geografía. En consecuencia, ¿es apropiado para el estado desposeer a una población indígena de sus explotaciones tradicionales por medio de acrobacias legales?

El Estado debe otorgar infraestructura y derechos para el desarrollo, sin condicionarlos al registro de la tierra. Esto terminará con el sufrimiento de los beduinos, como resultado de generaciones de abandono.

El Consejo Regional de Aldeas No Reconocidas del Negev, junto con las organizaciones sin fines de lucro y Bimkom y Sidrah, han preparado un plan maestro que demuestra que es posible reconocer a los pueblos de acuerdo a criterios profesionales. Este plan va a llevar a una solución rápida y asequible, justa y viable en el Negev - ciertamente más que la imposición forzosa del Plan Prawer, que causaría un daño terrible a la sociedad beduina. El plan maestro propuesto revive el "Negev muertos", para el beneficio de todos sus habitantes.

*Los autores son investigadores del mundo académico que están ayudando a los demandantes en casos de propiedad de tierras beduinas en la actualidad ante el Tribunal Supremo.

Fuente y traducción: Rebelión